WASHINGTON — El plan del presidente Biden de volver miles de millones de dólares en la fabricación de semiconductores representa un construcción súbito en la política económica de EE. UU., cuyo objetivo es contrarrestar a China mediante la construcción de una industria única y crítica. Pero el Sr. Biden va aún más allá. Utiliza el metálico para cambiar el comportamiento de las empresas.
Si los fabricantes de semiconductores quieren una parte de los casi $ 40 mil millones en ayuda que la filial de Biden comenzó el proceso de repartir el martes, tendrán que proporcionar cuidado inmaduro a los empleados, actuar sus plantas con fuentes de energía de bajas emisiones, remunerar salarios sindicales. trabajadores de la construcción, evitar la recompra de acciones y potencialmente compartir algunas ganancias con el gobierno.
Esta valentía es una desafío sobre el poder del gobierno federal para trocar la industria privada. Pero incluso es una clara ruptura con la forma en que Estados Unidos se ha comprometido tradicionalmente con las empresas estadounidenses. El presidente esencialmente incorpora varios objetivos de política en un importante tesina de ley de gastos que se vendió como un esfuerzo para impulsar el suministro de semiconductores críticos para la caudal y la seguridad franquista.
El enfoque podría amplificar los bienes de la Ley CHIPS y otros proyectos de ley económicos que Biden ha promulgado en los últimos dos primaveras al conseguir múltiples objetivos al mismo tiempo. Los funcionarios de la filial dicen que el metálico y las pautas impulsarán a la industria estadounidense en la dirección del Sr. La visión de Biden de una caudal con más manufactura estadounidense, mejores condiciones para los trabajadores y menos combustibles fósiles que impulsan el cambio climático.
Pero al probar los límites de una nueva política industrial, la logística incluso puede implicar riesgos significativos. Algunos economistas, incluso algunos que están a confianza de un consumición federal sólido para impulsar industrias estratégicas, dicen que Biden corre el peligro de extinguir sus principales objetivos económicos.
«Todos reconocen que lo que estamos tratando de hacer aquí, al tratar de crear una industria estadounidense de semiconductores más extenso y más competitiva a nivel mundial, es un desafío difícil», dijo Adam Ozimek, economista dirigente del Economic Innovation Group, un clase de expertos bipartidista en Washington. . “Hacemos ese desafío mucho más difícil al tratar de conseguir otra docena de cosas no relacionadas a la vez.
«Los defensores de la política industrial deberían preocuparse de que esto no solo fracase, sino que desacredite la política industrial durante una procreación», dijo Ozimek.
La carrera mundial por los chips de computadora
Los funcionarios de Biden dicen que no están pidiendo a las empresas que hagan carencia fuera de sus propios intereses comerciales y que los pasos que están tomando no pretenden ser un castigo. Se muestran atrevidos con la cantidad de metálico que tienen que entregar y confían en que las empresas lo aceptarán con las condiciones que han adjuntado. En todo caso, estos funcionarios esencialmente dicen que no están sobrecargando indebidamente a las empresas; los ayudan a hacer lo necesario para atraer trabajadores y evitar desperdiciar dólares federales.
En una entrevista, la secretaria de Comercio, Gina Raimondo, citó repetidamente la errata de ataque al cuidado de niños como un problema financiero y uno de los principales contribuyentes a la escasez de mano de obra que los fabricantes estadounidenses a menudo se quejan de que están experimentando. El monomanía arraigado contra las mujeres trabajadoras ha impedido que las empresas y el gobierno aborden este problema, dijo, de una modo que ha perjudicado a las empresas.
«Exijo que presten atención a esto porque sé que eso es lo que necesitan para tener éxito», dijo la Sra. Raimundo.
Señora. Raimondo ha descrito las reglas financieras para las empresas que toman fondos federales como una forma de respaldar que el metálico de los contribuyentes no se desperdicie. Requerir que las empresas compartan algunas ganancias inesperadas con el gobierno alentará a las empresas a ser precisas y honestas con sus proyecciones financieras para que el área pueda despachar dólares donde más se necesitan. Los límites a la recompra de acciones evitarán que el metálico de los contribuyentes enriquezca a los accionistas y altos ejecutivos de la compañía, dicen funcionarios de la filial.
Pero luego de revisar las reglas, cabilderos de la industria y algunos economistas dijeron que les preocupaba que las empresas se vieran obligadas a retirar metálico del objetivo central de la nueva ley. Varios se quejaron de que los funcionarios de la filial no habían vinculado los anuncios de financiación de CHIPS con los esfuerzos para estrechar, no expandir, las regulaciones ambientales y otras reglas gubernamentales que cubrían los proyectos de construcción.
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«Deberíamos centrarnos en eliminar las barreras regulatorias, particularmente en el ámbito de permisos, y debemos tener cuidado de sumar nuevos requisitos adicionales que solo aumenten los costos y retrasen la producción en estría», dijo Neil Bradley, vicepresidente ejecutor de EE. UU. Cámara de Comercio, una ordenamiento empresarial de peso pesado en Washington.
Y algunos republicanos del Congreso acusaron a la filial de socavar la intención de la ley al tratar de imponer prioridades liberales a las empresas que compiten por los subsidios.
El representante Frank D. Lucas de Oklahoma, presidente del Comité de Ciencia, Espacio y Tecnología, dijo que la filial había sido «firme» en que Estados Unidos necesitaba estimular la producción de chips o las empresas elegirían construir en otros países que ofrecían políticas más atractivas. . “Es por eso que es preocupante que ahora que la filial tiene los $52 mil millones en fondos que solicitaron, se están enfocando menos en la escazes urgente de inventar chips y más en tratar de imponer su memorándum de trabajo en esta industria crítica”.
Para algunos fabricantes de chips extranjeros, volver en los Estados Unidos ya genera preocupaciones sobre los altos costos y los desafíos de trámite. Y otros países incluso han continuado subsidiando agresivamente sus propias instalaciones de chips, brindando una alternativa potencialmente atractiva para volver en los EE. UU.
Los economistas están en gran parte de acuerdo en que tanto el calibre como la implementación de la política del Sr. La política industrial de Biden es indicativa de cuán dramáticamente ha cambiado en Washington el pensamiento sobre el papel del gobierno en la caudal.
Una razón central de este cambio es lo que ha sucedido en el este de Asia, particularmente en China, donde los gobiernos han utilizado con frecuencia la ayuda estatal para apuntalar industrias y capturar una décimo en el mercado total. Desde que los investigadores estadounidenses inventaron el circuito integrado en la lapso de 1950, Taiwán, Corea del Sur, China, Israel y otros países han invertido mucho en chips, ayudando a impulsar la producción fuera de los Estados Unidos.
La décimo estadounidense en la fabricación mundial de chips ahora ha caído a solo el 12 por ciento. Las empresas estadounidenses aún diseñan muchos de los chips más avanzados del mundo; simplemente los fabrican en incorporación mar.
La escasez de chips y otros productos críticos durante la pandemia ayudó a subrayar cuán dependiente es el país de las fábricas extranjeras. En términos más generales, la dependencia de Estados Unidos de China para productos esencia como vehículos eléctricos, paneles solares, arma blanca y metales de tierras raras ha ayudado a cambiar el rumbo en Washington en torno a una política económica más intervencionista y ha disipado las preocupaciones sobre la interferencia del gobierno en los mercados.
Entreambos partidos políticos ahora están ampliamente alineados detrás del uso de la política industrial para contrarrestar el dominio financiero de China. Los miembros de las administraciones de Trump y Biden y los legisladores demócratas y republicanos ayudaron a elaborar el CHIPS y la Ley de Ciencias, que el Congreso aprobó el verano pasado por amplios márgenes.
El texto del tesina de ley contenía varias disposiciones estrictas para las empresas que reciben subsidios, incluida la prohibición de utilizar fondos estatales para la recompra de acciones y dividendos y una restricción de 10 primaveras para realizar inversiones en instalaciones de chips avanzados en China. El tesina de ley incluso alentó a las empresas a ofrecer iniciativas de capacitación sindical y asociarse con sindicatos e instituciones educativas.
La filial Biden parece segura de que la zanahoria de $52 mil millones que ofrece a los fabricantes de chips, proveedores e instalaciones de investigación es un incentivo lo suficientemente extenso para que las empresas superen cualquier queja corporativa sobre los esfuerzos de la filial para influir en su comportamiento. Los funcionarios señalan que algunos fabricantes de chips ya cumplen con algunos de los requisitos en otros países: Taiwan Semiconductor Manufacturing Company, que está construyendo una nueva instalación en Arizona, brinda cuidado de niños en varias de sus fábricas en Taiwán. Fabricantes de chips que operan en otros países, p. China, puede tener que hacer todo lo posible para apoyar las iniciativas gubernamentales o los objetivos de seguridad franquista.
Los directores ejecutivos se han quejado en privado de las restricciones, pero la mayoría continúa elogiando públicamente el software. La mayoría de los principales fabricantes de semiconductores ya han iniciado la construcción de nuevas y costosas instalaciones en los Estados Unidos. Desde principios de 2020, las empresas han comprometido casi 200.000 millones de dólares en proyectos de fabricación de chips en EE. UU., muchos en previsión de la financiación.
Una de esas compañías, Intel, dijo en un comunicado el martes que las pautas de CHIPS publicadas por el Área de Comercio fueron «un paso importante para que las compañías de semiconductores de EE. UU. sean competitivas a nivel mundial y ayudarán a reequilibrar la industria total de fabricación de chips». La Asociación de la Industria de Semiconductores dijo que está «revisando cuidadosamente» las reglas, pero dijo que agradecía la valentía del Área de Comercio de difundir el software.
Los legisladores demócratas aplaudieron la medida y consideraron que las nuevas pautas son parte integral de los objetivos más amplios de la Ley CHIPS.
La senadora Patty Murray de Washington, quien preside el Comité de Asignaciones, elogió a la Sra. Raimondo y al Sr. Biden por comportarse para estimular la inversión en los trabajadores. “Tener cuidado inmaduro de calidad es tan fundamental como tener una modo de salir al trabajo”, dijo.
