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Estados Unidos y Europa se inclinan por un nuevo acuerdo para resolver los problemas climáticos

WASHINGTON – Los funcionarios estadounidenses y europeos reunidos en Washington esta semana están tratando de determinar los contornos de un acuerdo comercial circunscrito que permitiría a las empresas europeas encuadrar para algunos de los beneficios de la nueva código climática de la despacho Biden en un esfuerzo por aliviar una fuente importante de tensión entre los aliados.

Los gobiernos esperan anunciar su intención de comenzar las negociaciones sobre un acuerdo de este tipo tan pronto como el viernes, cuando el presidente Biden se reunirá con Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, en la Casa Blanca.

Los funcionarios estadounidenses incluso han mantenido conversaciones similares con los gobiernos de Japón y el Reino Unido para ver si se puede montar a algún tipo de nuevo acuerdo circunscrito que incluso brinde a las empresas japonesas y británicas ciertos beneficios bajo la ley.

En el centro del debate está la Ley de Reducción de la Inflación, un esquema de ley de $370 mil millones que el presidente Biden firmó el año pasado para tratar de mitigar el cambio climático mediante la transformación de la gestación de energía y la industria automotriz en Estados Unidos. El esquema de ley ofrece generosos créditos fiscales para que los consumidores estadounidenses compren vehículos eléctricos nuevos y usados, pero impone severas restricciones sobre los tipos de vehículos que pueden exprimir estas reglas, en formas que perjudican a los fabricantes de automóviles extranjeros.

La ley especifica que para admitir un crédito fiscal, los automóviles deben ensamblarse en América del Meta y obtener el material para sus baterías de América del Meta o de países con los que Estados Unidos tiene un tratado de disponible comercio. A pesar de los estrechos vínculos, EE. UU. no tiene un acuerdo de disponible comercio con la UE, Japón o el Reino Unido.

La aprobación de la ley ha generado fuertes críticas de los aliados, quienes dicen que las empresas en sus países serán penalizadas. Los funcionarios europeos han sido particularmente francos, argumentando que el esquema de ley llega en un momento delicado para una heredad europea que ya lucha con las interrupciones de la guerrilla en Ucrania y el aumento de los precios de la energía.

La disputa ha planteado la posibilidad de una guerrilla de apoyo entre EE. UU. y la UE, lo que amenaza con tensar las relaciones en un momento en que ambas partes intentan perdurar un frente unido contra Rusia.

“No creo que los funcionarios estadounidenses esperaran este nivel de rechazo y este nivel de desdén por este esquema de ley climático masivo”, dijo Olga Khakova, subdirectora de seguridad energética europea en el Centro de Energía Integral del Consejo Atlántico. Pero ella dijo que las emociones ahora habían disminuido un poco. «Estamos en este estado en este momento en el que queremos encontrar una posibilidad».

La ruptura ha desatado una lucha internamente del gobierno de EE. UU. para tratar de ganar algún tipo de nuevo acuerdo comercial que podría cerrarse con gobiernos aliados para permitir que sus empresas aprovechen algunas de las exenciones fiscales de la ley. Con dicho acuerdo, una empresa con sede en la UE puede, p. ayudar a suministrar litio, níquel u otros materiales de formación para vehículos eléctricos fabricados en América del Meta.

Un funcionario del Fisco dijo que todos los nuevos acuerdos comerciales se evaluarán durante un proceso de elaboración de normas para asegurar que cumplan con los requisitos de minerales críticos de la código. El funcionario señaló el control chino sobre la procedencia de minerales críticos como una razón de la pobreza de reforzar las cadenas de suministro en los EE. UU. y socios afines.

Un funcionario estadounidense dijo que la despacho había estado involucrada en consultas continuas con el Congreso y que esas sesiones informativas y conversaciones con los sindicatos y la industria privada continuarían en las próximas semanas.

El Fisco dijo en un ejemplar blanco publicado en diciembre que la Ley de Reducción de la Inflación no definía el término «FTA» y que el Fisco podría identificar FTA adicionales para el requisito de minerales críticos. delante.

La secretaria del Fisco, Janet L. Yellen, dijo el mes pasado que la despacho Biden estaba considerando acuerdos comerciales limitados centrados en minerales críticos como una posibilidad, y sugirió que estos podrían realizarse sin la aprobación del Congreso. Ella enfatizó que la intención de la ley no era que Estados Unidos robara empleos de Europa y que la ley pretendía ser consistente con la dietario de «acogida de amigos» de la despacho.


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«Creo que la palabra ‘disponible comercio’ debería significar amigos y socios confiables con quienes podamos percatar que tenemos cadenas de suministro seguras», dijo la Sra. Yellen al beneficio de las reuniones de ministros de finanzas del Rama de los 20 en India el mes pasado. «Hemos dejado muy claro a Europa que esto no es una guerrilla de apoyo».

Con el aporte de la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos, los funcionarios del Fisco redactaron un documento que detalla qué tipo de acuerdo constituiría un «acuerdo de disponible comercio» a los bienes de la código, según personas familiarizadas con los planes.

Sin confiscación, no está claro qué tan rápido podría implementarse la posibilidad, ya que el Texto Blanco decía que el Unidad del Fisco e Ingresos buscarían comentarios públicos sobre «qué criterios deberían estilarse para identificar los TLC a los bienes de los requisitos de minerales críticos».

En una sesión informativa el viernes, un funcionario europeo dijo que para fines de esta semana, Europa y Estados Unidos podrían anunciar un compromiso con un nuevo acuerdo comercial circunscrito, muy probablemente centrado en las cadenas de suministro de minerales críticos. A diferencia de un tratado de disponible comercio tradicional, que implica la reducción de las barreras al comercio entre socios, este acuerdo no implicará la reducción de aranceles de ninguna de las partes, y las partes intentarán desarrollar el acuerdo en días o semanas en área de meses, dice el europeo. oficial. dicho.

El funcionario agregó que el acuerdo tendría que ser legalmente vinculante y aun así implicaría averiguar algún tipo de aprobación de los estados miembros de la UE. En Estados Unidos, el acuerdo podría adoptar la forma de una orden ejecutiva de la despacho Biden y sin requerir la aprobación del Congreso, sugirió el funcionario.

Una ironía es que ni la UE ni los EE. UU. son una fuente importante de los minerales críticos necesarios para las baterías de los automóviles eléctricos. Pero algunos funcionarios han sugerido que la asociación formaría la colchoneta de un categoría que eventualmente podría expandirse para incluir países con mayores suministros de litio, cobalto, níquel y otros minerales.

Si perfectamente los analistas dijeron que un nuevo acuerdo con Europa podría en la actos cumplir con los requisitos de la ley, en ingenuidad no se parecería a un acuerdo de disponible comercio tal como se ha entendido.

Los acuerdos de disponible comercio son acuerdos legales definidos por la Ordenamiento Mundial del Comercio como que cubren «prácticamente todo el comercio» entre países, incluida una amplia variedad de beneficios y, por lo genérico, servicios. Suelen tardar primaveras en negociarse y requieren la aprobación del Congreso de los Estados Unidos.

Scott Lincicome, director de heredad genérico del Instituto Cato, dijo que la autoridad de la despacho Biden para celebrar tales pactos comerciales era cuestionable, pero que era poco probable que cierto intentara impugnarlos legalmente.

“Todos en la sala saben que esto no es kosher, pero efectivamente no hay falta que nadie pueda hacer al respecto”, dijo el Sr. Lincicoma.

El apetito político por nuevos acuerdos de disponible comercio ha disminuido en los EE. UU. en los últimos primaveras, en parte conveniente a la percepción de que tales pactos han ayudado a las multinacionales a trasladar fábricas y empleos al exógeno.

Los esfuerzos para ganar acuerdos comerciales expansivos con Europa y un categoría de países asiáticos bajo la despacho de Obama se estancaron, en parte conveniente a la concurso política. Bajo la despacho de Trump, Estados Unidos firmó una serie de acuerdos comerciales limitados con Corea del Sur, Japón y China que se llevaron a final a través de órdenes ejecutivas, no con la aprobación del Congreso.

Edward Alden, miembro principal del Consejo de Relaciones Exteriores, dijo que el acuerdo circunscrito suavizaría a los europeos y que la relación económica entre Estados Unidos y la Unión Europea era demasiado importante «para no permitir que los europeos se escondan de alguna forma». Pero eso podría aumentar las quejas de otros socios comerciales, como Corea del Sur, que sienten que no se han abordado sus preocupaciones, dijo.

Corea del Sur ya tiene un acuerdo de disponible comercio integral con los Estados Unidos, pero tiene otras críticas a la ley climática, enfocándose en cómo los términos actuales excluyen a los vehículos eléctricos fabricados por Hyundai de admitir créditos fiscales. “Una vez que haces una vivienda para uno, crece la presión para hacer una vivienda para otros”, dijo.

No está claro cómo responderá el Congreso. Los legisladores han expresado su preocupación de que la despacho no esté cumpliendo con la intención flamante de la ley de promover la fabricación estadounidense. Muchos incluso rechazan los esfuerzos del poder ejecutante para eludir la autoridad del Congreso aprobando acuerdos comerciales.

Pero los demócratas incluso pueden simpatizar con los esfuerzos para suavizar las relaciones con los europeos y ser reacios a reabrir el debate sobre su código climática característica. Y al menos un congresista secreto, el senador Joe Manchin III, demócrata de Virginia Occidental, dijo que no sabía que la UE carecía de un acuerdo de disponible comercio con los EE. UU. en primer área.

Aún así, la disputa ha generado algunas críticas de que los funcionarios estadounidenses están haciendo todo lo posible para menospreciar a los europeos, especialmente poliedro que la UE impone algunas barreras comerciales a los EE. UU., como un tarifa relativamente detención en los automóviles estadounidenses importados.

John G. Murphy, vicepresidente senior de política internacional de la Cámara de Comercio de EE. UU., dijo que la opinión de su categoría era que la despacho Biden debería pelear contra varias políticas de la UE que discriminan a las empresas estadounidenses «con la misma tenacidad que los funcionarios europeos tienen frente a sus quejas». sobre el IRA»

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